“在你们眼里，难道市容市貌重要，活着就不重要了吗？”

2014年的武汉鲁磨路街头，一个头发花白且赤裸着上身的70岁老汉，一边怒气冲冲的朝前来管理秩序的一城管脸上打了一巴掌，一边还怒骂着。围观的群众也因此变得多了起来，有人在后面高声呼喊。

“骂得好！就是要骂死这些畜牲，我全家就靠我摆摊过生活，他们一句‘影响市容市貌’，我就要失业饿死，哪有这样的道理！”

眼看群众因这二人的话越来越激动，城管队长胡毅峰只好头疼的将他们拉开，挥挥手就让一众城管队员离开。他想，他需要找个更好的办法来撬掉这个钉子户。

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前情提要

关于摊贩与城管之间的冲突隔三差五的发生着，今天城管收了水果摊的水果，明天该摊主就要拿着菜刀与其拼命，他们甚至还因此闹进了派出所。

后面，当城管们知道哪些摊贩是个硬茬子后，就有意识的避开对方，那其他“软弱”的摊贩就要受苦了。

往往他们刚摆出来没多久，有的还没开张，城管们就开着小货车来“进货”了，有的机灵的，早就收拾东西准备跑走。

有的则慢了一步，全部身家就这样被搬上了小货车，这还不算，如果被没收小贩的手中还有一张罚款单，这无疑是雪上加霜。是以，大部分的小贩会哭会闹，有的甚至还会跪在城管脚下求他放过自己。

但是，规矩就是规矩，是不能违反的，而流动摊贩占道经营就是违反了规矩，注定要受到惩罚，城管帮助他们就是在害自己，二者似乎就这样陷入僵局当中。

这种现象在城管队长胡毅峰来到这里后总算有了改良，他主张温和执法，面对初犯摊贩，一般只会口头警告几句，要是对方是“老油条”，但有特殊原因，那么他会开罚单。

无论怎么说，胡毅峰都尽量不破坏和没收摊贩们的东西，日子一久，部分摊贩也支持他的工作，尽量将自己的摊位弄小，做到不挡路。

这本是互相理解的做法，可在鲁磨路报亭卖水果的王大爷却非常反对这一做法，他常常恨铁不成钢对其他摊贩进行说教。

“你理解他做什么？他就是个黄鼠狼，和我们不是一路人，你别以为他好，这种人我见多了，我呸！”

对此，胡毅峰十分头疼，自他被调任到这里后，他的白发和皱纹就因此而增加不少，无他，仅因王大爷太不配合工作了。

事发

今日，王大爷又像往日一样来报亭摆摊了，只见他将支架架起，再从三轮车上拿出一箱箱新鲜的水果，这一摆，就将周围十多平米的面积全占了。

可王大爷像是没有意识到这个问题一样，他开始吆喝起来，还主动到路边推销他家的水果，就在此时胡毅峰带着一众队员来管理了。

王大爷周围的摊贩见到胡毅峰的身影，早早收起了自己的东西，就只有王大爷还大咧咧的将东西摆在地上，有摊贩劝他。

“老王，你怎么不收东西啊？胡队长都来几次了，俗话说事不过三，你再这样虎口拔牙，他一定会把你的东西都没收走的！”

“他不敢的，他要是敢收我的东西，我就敢跟他拼命！反正光脚的不怕穿鞋的，我今年70岁了，也活得够够的了！”

王大爷不屑的摆摆手，可话音未落，胡毅峰就带着一众队员来到他的摊位前，王大爷眼皮也不抬，“嚣张”态度让队员生气极了，有的队员已经要上手搬东西了。

胡毅峰及时制止了队员的动作，后又对王大爷无奈的劝说。

“王爹爹，您说我都来几次了？您家水果都要认识我了，我知道您摆摊赚钱不容易，可我们这些吃公家饭的也不容易啊！”

“今年上级下命令了，说要注意市容市貌，您看你这摊子，是不是太乱了？您收拾收拾吧，这个路就这么点大，您摆了人家都不用过路了。”

“我哪有挡路？他们一来我就让开了，我没挡路，你可别瞎说！”

未等胡毅峰说完，王大爷就吹胡子瞪眼。一旁的队员听不下去了，他与王大爷认识的时间比胡毅峰认识王大爷的时间还长，知道王大爷是个什么样的人。

你对他强，他就比你更强，撒泼打滚样样都来，你对他弱，他就比你更弱，鼻涕眼泪说来就来，让他们赶也不是，不赶也不是，久而久之，他就变成这里的钉子户了。

于是，队员端起王大爷的一箱水果就想往车上送。胡毅峰被他强硬的举动吓得连连摇头，他本就心疼王大爷，所以才用温和劝说的方式请王大爷配合工作，现在他要是强硬的收走王大爷的收入来源，指不定王大爷还要如何闹呢！

没想到，他只是这样在心里想着，王大爷的闹就变成了现实。王大爷先是从队员手中抢走水果，再是脱掉上衣丢在地上，还对着该队员的脸就是一巴掌。

“我让你抢我东西！一个老头子的东西都抢，你是人还是畜牲？你说要管理市容市貌，那我们这些老百姓的死活就不用管了吗？到底是市容市貌重要，还是活着重要？”

他越说越激动，铜色的脸都被气得发红，该队员被打得蒙了神，胡毅峰和周围小贩也被他突然的“发疯”吓到了，王大爷抹了一把额头上的汗水后又骂道：

“你们的命是命，老百姓的命就不是命了吗！我全家就靠这点水果过生活，要是我不摆摊，那我全家就要饿死，你们这些吃公家粮的一点良心都没有！我今天就把话撂在这了，我不可能支持你们的工作的，要不你们就把我打死，不然我不会离开这里！”

他愤怒而又绝望的怒吼让所有人感到震惊和心酸，被打队员握紧的拳头慢慢松开，不过胡毅峰还是赶紧将队员拉回身边，生怕小年轻忍不住气突然对王大爷挥拳头。

此时，围观的人开始窃窃私语，很显然，他们非常支持王大爷的话和举动，这就让城管和小贩的关系变得更加僵硬了。

对此，胡毅峰不得不将一众队员带回去，他要好好想想该如何处理这段关系，他的任务要做，王大爷也要生活，他到底要如何做，才能得到一个双赢的结果呢？

隐情

胡毅峰想，他应该要先调查好王大爷的情况再做决定。于是，胡毅峰先是派队员伪装成普通小贩在王大爷附近摆摊，看王大爷一天的收入是多少。

随后，他再调查王大爷家庭的具体情况，看是否需要政府救济，或许有了政府的加入，这个问题能得到很好的解决。

那么，王大爷的情况是什么样的呢？据了解，他的家庭十分贫穷，他的儿子小王在早些时候外出务工，不慎出了意外，失去了右手，小王变成了残疾人，身体也变差了。

这就使得小王平日里只能干一些轻松的活计，赚的钱都不够他自己吃喝，那就更别说为家庭解决生计问题了。

同时，王大爷的妻子得了癌症，每个月都要吃中药调理，而中药价格又贵，每拿一副就是一笔大的开支，加上王大爷的孙女还在读书，生活中处处都要钱，可他们又没钱。

70岁的王大爷和儿媳只能拼命的工作养家，在报亭旁边摆水果摊，就是他收入的唯一来源，要是城管真的将他的摊位收走，那么他们一家的确只有等死这一条路了。

查到这，胡毅峰不禁眉头紧锁，俗话说“规矩是死的，人是活的”，要是保持良好的市容市貌要以底层人民的步步维艰为代价，那么就得不偿失了。

据队员观察得知，王大爷一天有上千元的收入，即使生意不景气，他也可以赚到八九百元。这样看来，王大爷一个月的收入还是很可观的。

那么，王大爷为何在一直强调自己的贫穷呢？胡毅峰觉得此事没有那么简单，所以他决定到王大爷的老家——河南，亲自了解情况。

解决

对于王大爷“日进斗金”这个问题，一个水果商贩给了胡毅峰回答。

“你别看我们赚的多，其实我们亏的也很多，现在天气热，水果不好放，只要一过夜，许多水果都会腐烂，它一烂，我们就没法再卖了，那么就会亏钱。”

“现在天气又热，我们不能保证我们每天能卖多少水果，所以都是各种水果都进一些，有时生意好了，能把这些水果都卖掉，那我们就赚的多，有时生意不好，没有人来买我们的水果，那我们的水果就会烂掉，一毛钱都不挣。”

由此可见，王大爷的收入是非常不固定的，胡毅峰因此坚定了帮王大爷解决困难的决心。在好心人的介绍下，他看到了王大爷的祖宅。

这里已是杂草丛生，电线也是乱糟糟的缠在一块，一看就是年久失修。因此，胡毅峰向上级报备了王大爷的情况，请求上级给王大爷找一个店铺。

在生计面前，任何事情都要为之让步，上级在将鲁磨路的一家空店面租了下来，还免掉王大爷的租金，他仅需每月交相应的水电费，就可一直使用该店面。

可王大爷已经被城管吓怕了，他不敢相信城管会无缘无故的给他好处，故他在前期对该店面是十分排斥的。

对此，胡毅峰没有生气，而是耐心的做王大爷及其王大爷家人的思想工作。就这样过了一段时间，王大爷终于被他们说服。

在搬迁当日，胡毅峰带着一众队员帮他将一箱箱的水果搬进店面，还祝他生意兴隆。这下，王大爷与城管之间的恩怨完美解决了，钉子户也不复存在。

以案释法

1、城管直接“没收”摊贩的东西，是否构成违法行为？

《城市管理办法》第10条规定：城市管理执法主管部门依法相对集中行使行政处罚权的，可以实施法律法规规定的与行政处罚权相关的行政强制措施。

城管直接没收小贩东西的行为是违法的。

并不是说不可以没收，但在没收时要出示执法文书，且只能没收违法经营工具，并给小贩写《暂扣通知书》。

大多数城管队员为了寻求执法的快准狠，选择二话不说直接没收，已经涉及违法行为，并使得小贩如同鼠见猫一样到处逃窜，双方关系更加僵化。

2、王大爷掌掴城管队员，是否构成犯罪？

根据《刑法》第234条规定：故意伤害罪，是指行为人故意非法损害他人身体健康的行为。

王大爷动手的行为已经构成了故意伤害罪。

由于掌掴之前还故意抗法，情形恶劣，若城管队员执意追究的话，王大爷可能面临三年以下有期徒刑、拘役和管制。

社会反思

有学者曾这样评价城管与流动摊贩。

“摊贩是生活中的弱者，城管是行政中的弱者，谁都不比谁高贵，只是因为利益不同而产生冲突，那么，弱者与弱者之间的冲突是可以解决的，只要找到相应的办法，城管与摊贩就不再是水火不容的关系。”

胡毅峰与王大爷之间的“针锋相对”就很好的诠释了这句话，就是在告诉所有执法者，温和的劝说方式也是有用的，往往暴力才是最没用的那一个。